近日，国家知识产权局综合服务平台网站发布专利申请费用标准。具体公布了专利费用种类、金额及缴纳期限，专利费用的减缴，费用查询途径、方法以及缴费方式，专利收费收据管理规定以及退款等相关事宜。一、专利费用种类、金额及缴纳期限1.申请费申请费的缴纳期限是自申请日起算两个月内或在收到受理通知书之日起15日内。与申请费同时缴纳的费用还包括公布印刷费、申请附加费，要求优先权的，应同时缴纳优先权要求费。未在规定的期限内缴纳或缴足的，专利申请将视为撤回。说明书（包括附图）页数超过30页或者权利要求超过10项时，需要缴纳申请附加费，金额以超出页数或者项数计算。优先权要求费的费用金额以要求优先权的项数计算。未在规定的期限内缴纳或缴足的，视为未要求优先权。2.发明专利申请实质审查费申请人要求实质审查的，应提交实质审查请求书，并缴纳实质审查费。实质审查费的缴纳期限是自申请日（有优先权要求的，自最早的优先权日）起三年内。未在规定的期限内缴纳或缴足的，专利申请视为撤回。3、印花税按照《中华人民共和国印花税暂行条例》及其他相关规定，我局代征专利证书印花税。申请人应自收到专利局作出的授予专利权通知书和办理登记手续通知书之日起两个月内缴纳印花税。4.复审费申请人对专利局的驳回决定不服提出复审的，应提交复审请求书，并缴纳复审费。复审费的缴纳期限是自申请人收到专利局作出驳回申请决定之日起三个月内。未在规定的期限内缴纳或缴足的，复审请求视为未提出。5.著录事项变更费等著录事项变更费、专利权评价报告请求费、无效宣告请求费的缴纳期限是自提出相应请求之日起一个月内。未在规定的期限内缴纳或缴足的，上述请求视为未提出。6.恢复权利请求费申请人或专利权人提出恢复权利请求的，应提交恢复权利请求书，并缴纳恢复权利请求费。该项费用的缴纳期限是自当事人收到专利局发出的权利丧失通知之日起二个月内。未在规定的期限内缴纳或缴足的，其权利将不予恢复。7.延长期限请求费申请人对专利局指定的期限请求延长的，应在原期限届满日之前提交延长期限请求书，并缴纳费用。未在规定的期限内缴纳或缴足的，将不同意延长。8.专利文件副本证明费办理专利登记簿副本、在先申请文件副本、专利授权文件副本、专利证书副本、专利证书证明、专利登记簿证明（专利批量法律状态证明）、专利授权程序证明、申请人名称变更证明、专利文档查阅复制证明件共9种副本和证明文件前缴纳费用。当事人在办理上述业务时，应先行缴纳费用，随后再提出办理请求。缴纳费用时，除需要填写专利申请号或专利号之外，缴费的收据抬头，应和办理文件副本请求书、专利文档查询复制请求书或办理证明文件请求书中填写的请求人名称一致。办理批量专利法律状态证明，缴纳费用时应填写批量专利申请号（或专利号）清单中的第一个号码。9.年费申请人办理登记手续时，应当缴纳授予专利权当年的年费和印花税。期满未缴纳或未缴足费用的，视为放弃取得专利权。授予专利权当年的年费，应当自申请人收到专利局发出的办理登记手续通知书之日起两个月内缴纳，以后的年费应当在上一年度期满前缴纳。缴费期限届满日是申请日在该年的相应日。10.滞纳金（1） 专利权人未按时缴纳授予专利权当年以后的年费或者缴纳的数额不足的，专利权人自应当缴纳年费期满之日起最迟六个月内补缴，同时缴纳滞纳金。交费时间超过规定交费时间不足一个月的，不收滞纳金，超过规定缴费时间一个月的，每多超出一个月，加收当年全额年费的5%作为滞纳金，例如，缴费时超过规定缴费时间两个月，滞纳金金额为年费标准值乘以10%（专利法实施细则第98条）。（2） 首次缴纳年费数额不足，专利权人再次补缴时，应依照实际补缴日所在滞纳金时段内的滞纳金标准，补足应缴纳的全部年费滞纳金。例如，年费滞纳金5%的缴纳时段为5月5日至6月5日，滞纳金为45元，但缴费人仅缴纳了25元。缴费人在6月7日补缴滞纳金时，应依照实际缴费日所对应的滞纳期时段的标准10%缴纳，该时段滞纳金为90元，所以缴费人还应补缴滞纳金65元。（3） 办理恢复手续时年费滞纳金的计算：专利权人因专利权终止办理恢复手续时，年费滞纳金应按当年年费全额的25%缴纳。详细的缴费项目及金额请参见《国家知识产权局收费公示》。二、专利费用的减缴申请人或者专利权人缴纳专利费用确有困难的，可以请求减缴。可以减缴的费用包括四种：申请费（其中公布印刷费、申请附加费不予减缴）、发明专利申请审查费、复审费、自授予专利权当年起十年的年费。授权前已获准专利费用减缴的，自授权当年起连续十个年度可按已批准的减缴比例缴纳年费。例如，一件已获准减缴专利费用的专利申请的授权当年为第三年度（即办理登记手续通知书中所指明的年度），则专利权人按批准的减缴比例可以减缴第三年度、第四年度、第五年度、第六年度、第七年度、第八年度、第九年度、第十年度、第十一年度、第十二年度的年费，第十三年度起应按全额缴纳年费。自2016年9月1日（含）起，所有专利费用减缴业务均须提前在专利费减备案系统中办理备案。申请人在提出专利申请时请求费减的，只需在专利申请请求书中勾选“□请求费减且已完成费减资格备案”，并填写专利费减备案证件号；申请人或专利权人在申请日后请求费减的，则需提交《费用减缴请求书（申请日后提交适用）》，并填写专利费减备案证件号。申请人或专利权人只能就尚未到期的费用请求减缴，并且应当在有关费用缴纳期限届满日的二个半月之前提出费用减缴请求。专利费减备案系统登录地址：http://cpservice.cnipa.gov.cn；电子申请注册用户可使用电子申请注册用户名登录；非电子申请注册用户需注册公众用户名登录。三、费用查询途径、方法以及缴费方式1.费用查询途径及方法（1）电话查询国家申请：缴费人可以通过电话进行5个（含）以下专利缴费信息的查询，查询电话：010—62356655，查询时应提供申请号或专利号。PCT国际申请国际阶段：010—62088476PCT国际申请国家阶段：010—62088300（2）网络查询缴费人可以登录国家知识产权局政府网站，点击“政务服务平台”，选择“专利检索与查询”进入到“中国及多国专利审查信息查询”查询应缴费用和已缴费用情况。（3）现场查询国家知识产权局专利局受理大厅设有费用查询服务台，可为缴费人在缴费的当天现场查询应缴费用种类、金额和缴费期限。2.缴费方式（1）网上缴费电子申请注册用户，可以通过登录中国专利电子申请网（http://cponline.cnipa.gov.cn/）使用网上缴费系统缴纳专利费用。其中个人用户可使用银行卡支付方式，专利代理机构和企事业单位用户可以使用对公账户支付方式。网上缴费的对公账户及个人账户，可以选择在代办处自取收据。网上缴费的缴费日以网上缴费系统收到的银联在线支付平台反馈的实际支付时间所对应的日期来确定。（2）银行/邮局汇款转账缴费人可以通过银行或邮局汇付专利费用。通过银行或邮局汇付专利费用时，应当在汇款单附言栏中写明正确的申请号（或专利号）及费用名称（或简称）。缴费人汇款时，应当要求银行或邮局工作人员在汇款附言栏中录入上述缴费信息，通过邮局汇款的，还应当要求邮局工作人员录入完整通讯地址，包括邮政编码。费用不得寄到专利局受理处或者专利局其他部门或者审查员个人。收到银行或邮局汇款凭证应认真核对申请号或专利号以及缴费人的通讯地址、邮政编码，避免因银行或邮局工作人员录入错误造成的必要信息丢失。通过邮局汇款的，一个申请号（或专利号）应为一笔汇款。缴费人通过银行或邮局汇付的，如果未在汇款时注明上述必要信息,可以在汇款当天最迟不超过汇款次日补充缴费信息，补充缴费信息的方式如下：登陆专利缴费信息网上补充及管理系统（http://fee.cnipa.gov.cn）进行缴费信息的补充；通过传真（010-62084312/8065）或发送电子邮件（shoufeichu@cnipa.gov.cn）的方式补充缴费信息。补充完整缴费信息的，以补充完整缴费信息日为缴费日。因逾期补充缴费信息或补充信息不符合规定，造成汇款被退回或入暂存的，视为未缴纳费用。国家知识产权局专利局银行汇付：开户银行：中信银行北京知春路支行户 名：国家知识产权局专利局帐 号：7111710182600166032国家知识产权局专利局邮局汇付：收款人姓名：国家知识产权局专利局收费处商户客户号：110000860（可代替地址邮编）地址 邮编：北京市海淀区蓟门桥西土城路6号（100088）各代办处银行及邮局账户信息可登陆http://www.cnipa.gov.cn/zldbc进行查询。（3）专利局/代办处面交缴费人可以直接向专利局或专利代办处收费窗口缴纳专利费用，以当天缴费的日期为缴费日。对同一个专利申请号（或专利号）缴纳费用时，如果费用种类填写错误，缴费人可以在正确费用种类的缴纳期限内提出关于请求转换费用种类的意见陈述书并附具相应证明寄至受理处，经专利局确认后可以对费用种类进行转换。但不同申请号（或专利号）之间的费用不能转换。因缴费人信息填写不完整或者不准确，造成费用不能退回或者退款无人接收的，费用暂时存入专利局账户（以下简称暂存）。费用入暂存的，视为未办理缴费手续。四、专利收费收据管理规定1.专利收费收据的开具（1）窗口面交现金和刷卡缴费的，依据缴费人在缴费清单上填写的收据抬头开具；窗口面交支票缴费的,依据支票上财务专用章所列单位名称开具；（2）银行汇款缴费的，依据汇款人账户名称开具；（3）邮局汇款缴费的，依据汇款人姓名开具；（4）网上缴费系统缴费的，依据缴费人填写的收据抬头开具；（5）同一笔缴费中，同一申请号（或专利号）的多项费用开具一张收据。2.专利收费收据的查询缴费人缴纳专利费用后未收到收据，应先通过电话、邮件或信函查询，确定收据去向。收据已寄出的，缴费人可依据专利费用管理处（或代办处）提供的挂号号查询邮路；收据因地址不详或无人接收而滞留在专利费用管理处（或代办处）的，缴费人可通过传真、邮件或信函将请求再寄收据的材料发至专利费用管理处（或代办处）办理收据再寄，也可自行或委托他人携带相关材料、委托书及身份证复印件前往专利费用管理处（或代办处）领取收据。办理收据再寄手续需提供收据再寄请求及原始缴款凭证原件或复印件。3.出具缴费情况说明缴费人收据丢失，如有财务报销等需要，可自行或委托他人前往专利费用管理处（或代办处）开具缴费证明，也可通过信函递送材料进行办理。专利费用管理处（或代办处）审核确认相关材料后，开具缴费证明并加盖财务收费专用章。每份收据只开具一次证明，收据开具时间超过一年的收据不予开具缴费证明。需缴费人提交的相关材料如下：（1）缴款凭证复印件；（2）加盖财务专用章的未报销财务说明，说明中需写明办理原因和要求出具证明文件（或复印）的收据信息。如核实确因我处工作失误造成收据原件丢失的，可为当事人提供收据复印件加盖财务收费专用章；其他情况只能提供缴费情况说明。4. 更改收据抬头更改收据抬头应满足：（1）提供需更改抬头的收据原件；（2）自缴费日起一年内发生的业务；（3）通过邮局、窗口现金、POS方式缴纳的费用收据；（4）个人抬头改为公司抬头，代理公司抬头改为单位抬头，公司名称个别字录入错误；（5）加盖财务专用章的未报销财务说明，说明中需写明办理原因和要求更改的收据信息。满足以上条件的缴费人可自行或委托他人携带相关材料前往专利费用管理处（或代办处）办理更改收据抬头手续，也可通过信函递送材料和办理手续。专利费用管理处（或代办处）审核后，在原收据上手工修改收据抬头并加盖收费业务专用章。对于一次修改收据抬头数量较多的，由专利费用管理处（或代办处）出具相应证明。因专利费用管理处（或代办处）原因需更改收据信息的，由专利费用管理处（或代办处）核实后负责更正。五、退款缴费人对多缴、重缴、错缴的专利费用，可以自缴费之日起三年内，提出退款请求。提出退款请求的，应提交意见陈述书（关于费用），并提交国家知识产权局专利收费收据复印件、邮局或银行出具的汇款凭证等证明文件。提供邮局或银行的证明应当是原件，不能提供原件的，应当提供经出具部门加盖公章确认的或经公证的复印件。缴费人所缴款项因费用汇单字迹不清或者缺少必要事项造成既不能开出收据又不能退款的，该款项将暂存在专利收费账户上。经缴费人补充获得必要事项信息的，专利费用管理处（或代办处）做出暂存处理，开出收据，确认收入。缴费人要求退款的，可通过传真、邮件或信函提供退款信息和缴款凭证复印件。附件：专利收费、集成电路布图设计收费标准来源：国家知识产权局综合服务平台网站

《意见》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。《关于强化知识产权保护的意见》全文如下。　　加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力的最大激励。为贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，进一步完善制度、优化机制，现提出如下意见。　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护，不断改革完善知识产权保护体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。　　二、强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向　　（一）加大侵权假冒行为惩戒力度。研究制定知识产权基础性法律的必要性和可行性，加快专利法、商标法、著作权法等修改完善。完善地理标志保护相关立法。加快在专利、著作权等领域引入侵权惩罚性赔偿制度。大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。强化民事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度。研究采取没收违法所得、销毁侵权假冒商品等措施，加大行政处罚力度，开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动。规制商标恶意注册、非正常专利申请以及恶意诉讼等行为。探索加强对商业秘密、保密商务信息及其源代码等的有效保护。加强刑事司法保护，推进刑事法律和司法解释的修订完善。加大刑事打击力度，研究降低侵犯知识产权犯罪入罪标准，提高量刑处罚力度，修改罪状表述，推动解决涉案侵权物品处置等问题。强化打击侵权假冒犯罪制度建设，探索完善数据化打假情报导侦工作机制，开展常态化专项打击行动，持续保持高压严打态势。　　（二）严格规范证据标准。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，完善知识产权案件上诉机制，统一审判标准。制定完善行政执法过程中的商标、专利侵权判断标准。规范司法、行政执法、仲裁、调解等不同渠道的证据标准。推进行政执法和刑事司法立案标准协调衔接，完善案件移送要求和证据标准，制定证据指引，顺畅行政执法和刑事司法衔接。制定知识产权民事诉讼证据规则司法解释，着力解决权利人举证难问题。探索建立侵权行为公证悬赏取证制度，减轻权利人举证责任负担。　　（三）强化案件执行措施。建立健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制。建立完善市场主体诚信档案“黑名单”制度，实施市场主体信用分类监管，建立重复侵权、故意侵权企业名录社会公布制度，健全失信联合惩戒机制。逐步建立全领域知识产权保护案例指导机制和重大案件公开审理机制。加强对案件异地执行的督促检查，推动形成统一公平的法治环境。　　（四）完善新业态新领域保护制度。针对新业态新领域发展现状，研究加强专利、商标、著作权、植物新品种和集成电路布图设计等的保护。探索建立药品专利链接制度、药品专利期限补偿制度。研究加强体育赛事转播知识产权保护。加强公证电子存证技术推广应用。研究建立跨境电商知识产权保护规则，制定电商平台保护管理标准。编制发布企业知识产权保护指南，制定合同范本、维权流程等操作指引，鼓励企业加强风险防范机制建设，持续优化大众创业万众创新保护环境。研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法，加强中医药知识产权保护。　　三、加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局　　（五）加大执法监督力度。加强人大监督，开展知识产权执法检查。发挥政协民主监督作用，定期开展知识产权保护工作调研。建立健全奖优惩劣制度，提高执法监管效能。加强监督问责，推动落实行政执法信息公开相关规定，更大范围更大力度公开执法办案信息，接受社会和舆论监督。　　（六）建立健全社会共治模式。完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，培育和发展仲裁机构、调解组织和公证机构。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。引导代理行业加强自律自治，全面提升代理机构监管水平。加强诚信体系建设，将知识产权出质登记、行政处罚、抽查检查结果等涉企信息，通过国家企业信用信息公示系统统一归集并依法公示。建立健全志愿者制度，调动社会力量积极参与知识产权保护治理。　　（七）加强专业技术支撑。加强科技研发，通过源头追溯、实时监测、在线识别等技术手段强化知识产权保护。建设侵权假冒线索智能检测系统，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。在知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度，协助行政执法部门、司法部门准确高效认定技术事实。探索加强知识产权侵权鉴定能力建设，研究建立侵权损害评估制度，进一步加强司法鉴定机构专业化、程序规范化建设。　　四、优化协作衔接机制，突破知识产权快保护关键环节　　（八）优化授权确权维权衔接程序。加强专利、商标、植物新品种等审查能力建设，进一步压缩审查周期。重点提高实用新型和外观设计专利审查质量，强化源头保护。进一步发挥专利商标行政确权远程审理、异地审理制度在重大侵权行政执法案件处理中的作用。健全行政确权、公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的衔接机制，加强信息沟通和共享，形成各渠道有机衔接、优势互补的运行机制，切实提高维权效率。　　（九）加强跨部门跨区域办案协作。制定跨部门案件处理规程，健全部门间重大案件联合查办和移交机制。健全行政执法部门与公安部门对涉嫌犯罪的知识产权案件查办工作衔接机制。在案件多发地区探索建立仲裁、调解优先推荐机制。建立健全知识产权案件分流制度，推进案件繁简分流机制改革。推动建立省级行政区内知识产权案件跨区域审理机制，充分发挥法院案件指定管辖机制作用，有效打破地方保护。　　（十）推动简易案件和纠纷快速处理。建立重点关注市场名录，针对电商平台、展会、专业市场、进出口等关键领域和环节构建行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。推动电商平台建立有效运用专利权评价报告快速处置实用新型和外观设计专利侵权投诉制度。指导各类网站规范管理，删除侵权内容，屏蔽或断开盗版网站链接，停止侵权信息传播，打击利用版权诉讼进行投机性牟利等行为。　　（十一）加强知识产权快保护机构建设。在优势产业集聚区布局建设一批知识产权保护中心，建立案件快速受理和科学分流机制，提供快速审查、快速确权、快速维权“一站式”纠纷解决方案。加快重点技术领域专利、商标、植物新品种审查授权、确权和维权程序。推广利用调解方式快速解决纠纷，高效对接行政执法、司法保护、仲裁等保护渠道和环节。　　五、健全涉外沟通机制，塑造知识产权同保护优越环境　　（十二）更大力度加强国际合作。积极开展海外巡讲活动，举办圆桌会，与相关国家和组织加强知识产权保护合作交流。探索在重要国际展会设立专题展区，开展中国知识产权保护成就海外巡展。充分发挥知识产权制度对促进共建“一带一路”的重要作用，支持共建国家加强能力建设，推动其共享专利、植物新品种审查结果。充分利用各类多双边对话合作机制，加强知识产权保护交流合作与磋商谈判。综合利用各类国际交流合作平台，积极宣传我国知识产权保护发展成就。　　（十三）健全与国内外权利人沟通渠道。通过召开驻华使领馆信息沟通会、企业座谈会等方式，加强与国内外行业协会、商会、社会团体等信息交流。组织召开知识产权保护要情通报会，及时向新闻媒体和社会公众通报重大事项和进展，增信释疑，积极回应国内外权利人关切。　　（十四）加强海外维权援助服务。完善海外知识产权纠纷预警防范机制，加强重大案件跟踪研究，建立国外知识产权法律修改变化动态跟踪机制，及时发布风险预警报告。加强海外信息服务平台建设，开展海外知识产权纠纷应对指导，构建海外纠纷协调解决机制。支持各类社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设。鼓励保险机构开展知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务。建立海外维权专家顾问机制，有效推动我国权利人合法权益在海外依法得到同等保护。　　（十五）健全协调和信息获取机制。完善涉外执法协作机制，加大工作协调力度，进一步加强我国驻外使领馆知识产权对外工作。选设海外知识产权观察企业和社会组织，建立信息沟通机制。健全重大涉外知识产权纠纷信息通报和应急机制。组织开展我国企业海外知识产权保护状况调查，研究建立国别保护状况评估机制，推动改善我国企业海外知识产权保护环境。　　六、加强基础条件建设，有力支撑知识产权保护工作　　（十六）加强基础平台建设。建立健全全国知识产权大数据中心和保护监测信息网络，加强对注册登记、审批公告、纠纷处理、大案要案等信息的统计监测。建立知识产权执法信息报送统筹协调和信息共享机制，加大信息集成力度，提高综合研判和宏观决策水平。强化维权援助、举报投诉等公共服务平台软硬件建设，丰富平台功能，提升便民利民服务水平。　　（十七）加强专业人才队伍建设。鼓励引导地方、部门、教育机构、行业协会、学会加大对知识产权保护专业人才培训力度。加强知识产权行政执法和司法队伍人员配备和职业化专业化建设，建立有效激励行政执法和司法人员积极性的机制，确保队伍稳定和有序交流。推动知识产权刑事案件办理专业化建设，提高侦查、审查逮捕、审查起诉、审判工作效率和办案质量。在有关管理部门和企事业单位，全面推行公职律师、公司律师、法律顾问制度，促进知识产权管理和保护工作法治化。充分发挥律师等法律服务队伍作用，做好知识产权纠纷调解、案件代理、普法宣传等工作。建立健全知识产权仲裁、调解、公证、社会监督等人才的选聘、管理、激励制度。加强知识产权保护专业人才岗位锻炼，充分发挥各类人才在维权实践中的作用。　　（十八）加大资源投入和支持力度。各地区各部门要加大对知识产权保护资金投入力度。鼓励条件成熟的地区先行先试，率先建设知识产权保护试点示范区，形成若干保护高地。推动知识产权行政执法和司法装备现代化、智能化建设。鼓励企业加大资金投入，并通过市场化方式设立知识产权保护维权互助基金，提升自我维权能力和水平。　　七、加大组织实施力度，确保工作任务落实　　（十九）加强组织领导。全面加强党对知识产权保护工作的领导。各有关方面要按照职能分工，研究具体政策措施，协同推动知识产权保护体系建设。国家知识产权局要会同有关部门不断完善工作机制，加强协调指导和督促检查，确保各项工作要求有效落实，重大问题要及时按程序向党中央、国务院请示报告。　　（二十）狠抓贯彻落实。地方各级党委和政府要全面贯彻党中央、国务院决策部署，落实知识产权保护属地责任，定期召开党委或政府专题会议，研究知识产权保护工作，加强体制机制建设，制定配套措施，落实人员经费。要将知识产权保护工作纳入地方党委和政府重要议事日程，定期开展评估，确保各项措施落实到位。　　（二十一）强化考核评价。建立健全考核评价制度，将知识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效考核和营商环境评价体系。建立年度知识产权保护社会满意度调查制度和保护水平评估制度。完善通报约谈机制，督促各级党委和政府加大知识产权保护工作力度。　　（二十二）加强奖励激励。按照国家有关规定，对在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。鼓励各级政府充分利用现有奖励制度，对知识产权保护先进工作者和优秀社会参与者加强表彰。完善侵权假冒举报奖励机制，加大对举报人员奖励力度，激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。　　（二十三）加强宣传引导。各地区各部门要加强舆论引导，定期公开发布有社会影响力的典型案件，让强化知识产权保护的观念深入人心。加强公益宣传，开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动，不断提高全社会特别是创新创业主体知识产权保护意识，推动形成新时代知识产权保护工作新局面。

国知发保函字〔2019〕229 号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局（知识产权管理部门）:　　为贯彻落实党中央、国务院关于严格知识产权保护的决策部署，充分发挥驰名商标保护在加快知识产权强国建设、营造良好营商环境等方面的重要作用，依据《商标法》《商标法实施条例》《驰名商标认定和保护规定》，根据机构改革后的职责要求，现就进一步加强查处商标违法案件中驰名商标保护工作通知如下。　　一、严格按照法定权限和时限查办涉驰名商标案件　　（一）立案主体。涉及驰名商标保护的商标违法案件，由市（地、州）级以上知识产权管理部门（以下简称立案机关）管辖。经原国家工商行政管理总局批准取得立案权限的具有设区市经济社会等管理权限的省直辖县（市、区）知识产权管理部门可继续办理该类案件。省直辖县（市、区）有新增或调整，拟取得驰名商标立案权限的，应及时报国家知识产权局批准。　　（二）查办时限。按照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的规定，立案机关查处涉及驰名商标保护的违法行为，应于收到当事人书面请求材料之日起十五个工作日内决定是否立案，有特殊情况的，经单位负责人批准可以延长十五个工作日。初步核查符合规定的，应当自立案之日起三十日内将驰名商标认定请示、案件材料副本一并报送省（自治区、直辖市）知识产权管理部门；经审查不符合规定的，应告知当事人理由并及时处理。　　（三）核查部门。省（自治区、直辖市）知识产权管理部门应当自收到驰名商标请示材料之日起三十日内进行核实和审查。经核查符合规定的，向国家知识产权局报送书面请示，同时报送立案材料及证据材料副本（报送地址详见附件1）。经核查不符合规定的，应当将有关材料退回立案机关。　　二、有效规范驰名商标的认定申请和使用　　（一）加强审核。当事人应对所提交材料的真实性负责，立案机关应指导当事人规范填写《驰名商标认定申请材料摘要表》（详见附件2），同时对当事人提交材料及相关证据的完备性和真实性予以审查并核实。　　（二）强化指导。省（区、市）知识产权管理部门应加强对辖区内立案机关驰名商标保护的业务指导，对法律适用的准确性、申请材料的完备性和真实性予以复核。　　（三）依法规范。各级知识产权管理部门在日常工作中要引导企业正确认识驰名商标认定和保护制度。在执法中，要正确区分“驰名商标”字样正当使用与违法使用的界限，企业可在经营活动中对商标获得驰名商标保护的记录做事实性陈述，若有意淡化驰名商标认定与保护的法律性质，将“驰名商标”字样视为荣誉称号并突出使用，用于宣传企业或推销企业经营的商品或服务，则应依据《商标法》第十四条第五款规定进行查处。　　三、突出重点切实加强驰名商标保护　　（一）及时保护。对于国家知识产权局根据查处商标违法案件需要而认定的驰名商标，立案机关应当自批复后六十日内依法予以保护，并将行政处罚决定书及相关文书抄报所在省（自治区、直辖市）知识产权管理部门。省（自治区、直辖市）知识产权管理部门应当督促立案机关按时报送处理结果，并自收到抄报的行政处罚决定书之日起三十日内将保护情况及行政处罚决定书副本报送国家知识产权局保护司。　　（二）援引保护。在查处商标违法案件中，当事人的商标曾在我国作为驰名商标受到行政保护的，若涉案商品与原驰名商标保护时的涉案商品相同或类似，且对方当事人对该商标驰名无异议或者虽有异议，但异议理由和提供的证据明显不足以支持该异议的，立案机关可以根据该保护记录，并结合相关证据，确定是否给予该商标驰名商标保护。　　（三）重点保护。以驰名商标为重点，加大商标行政保护力度。各地要对辖区内曾行政认定并持续使用的驰名商标进行汇总、梳理，形成涉驰名商标案件联系人名单（附件3），并及时报送国家知识产权局保护司。首次报送名单后，有情况和信息变化的定期报送。国家知识产权局将建立相关数据库，面向商标行政执法人员开放，支撑各地执法办案。　　查处商标违法案件中驰名商标保护，事关当事人切身利益，也是知识产权管理部门的重要职责，各地要以提升行政效能、优化营商环境的高度政治责任感，专人专责做好驰名商标保护工作，切实保障相关权利人的合法权益。国家知识产权局将把驰名商标保护工作纳入年度知识产权保护绩效考核，并适时督查督导。对工作中发现的新情况、新问题，请及时报告国家知识产权局保护司。国家知识产权局　　2019年11月15日

11月15日，国家知识产权局发布关于就《地理标志专用标志使用管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。有关单位和各界人士可于2019年12月15日前，通过电子邮件，传真或者信函的方式提出修改完善意见。关于就《地理标志专用标志使用管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知为深入贯彻落实中共中央《深化党和国家机构改革方案》中关于统一地理标志认定的要求，加强地理标志保护，规范地理标志专用标志使用，现就《地理标志专用标志使用管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。有关单位和各界人士可于2019年12月15日前，通过以下方式提出修改完善意见：1.电子邮件：pgi@cnipa.gov.cn2.传真：010-620831713.信函：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局知识产权保护司 邮编100088（请于信封左下角注明“地理标志”）附件：《地理标志专用标志使用管理办法（征求意见稿）》地理标志专用标志使用管理办法（征求意见稿）第一条【目的依据】为加强我国地理标志保护，规范地理标志专用标志使用，根据中共中央《深化党和国家机构改革方案》中关于统一地理标志认定的要求，依据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国商标法实施条例》《地理标志产品保护规定》《集体商标、证明商标注册和管理办法》《国外地理标志产品保护办法》，制定本办法。第二条【适用范围】本办法所称的地理标志专用标志，是国家知识产权局设立的官方标志，用以表明使用该专用标志的产品的地理标志已经国家知识产权局注册批准。本办法所称的地理标志，包含地理标志保护产品和作为集体商标、证明商标注册的地理标志。第三条【机构职责】国家知识产权局负责统一制定发布地理标志专用标志使用管理要求，组织实施地理标志专用标志使用监督管理。地方知识产权管理部门负责地理标志专用标志使用的日常监管。第四条【使用人义务】经公告核准使用地理标志产品专用标志的生产者，已作为集体商标、证明商标注册的地理标志合法使用人，经国家知识产权局登记备案的其他使用人是地理标志专用标志合法使用人。地理标志专用标志合法使用人应遵循诚实守信的原则，按照相关标准、管理规范和使用管理规则组织生产，及时向社会公开并定期向辖区知识产权管理部门报送地理标志专用标志使用情况。第五条【专用标志样式】地理标志专用标志样式为：第六条【使用要求】对于地理标志保护产品，应在地理标志专用标志的指定位置标注统一社会信用代码。图样如下：同时，地理标志专用标志应与地理标志名称一同使用，并标注所执行的地理标志产品标准号。对于作为集体商标、证明商标注册的地理标志，应在地理标志专用标志的指定位置标注统一社会信用代码和相关商标注册号。图样如下：同时，地理标志专用标志应与该地理标志一同使用。对于使用地理标志专用标志的国外地理标志保护产品，应在地理标志专用标志的指定位置标注经销商统一社会信用代码。图样如下：第七条【矢量图下载】地理标志专用标志合法使用人可在国家知识产权局官方网站下载基本图案矢量图。地理标志专用标志矢量图可按比例放大或缩小，标注后应清晰可识。第八条【使用人标示方法】地理标志专用标志合法使用人可采用的地理标志专用标志标示方法有：（一）直接印刷在产品标签或包装物上；（二）加贴或吊挂在产品或包装物上；（三）直接印刷、悬挂或以其他方式展示在会议、宣传等活动场所上；（四）根据实际情况采用相应的标示方法。第九条【对合法使用人的监督管理】地理标志专用标志合法使用人，未按相应标准、管理规范或相关使用管理规则组织生产的，或者在2年内未在地理标志保护产品上使用专用标志的，知识产权管理部门停止其地理标志专用标志使用资格。第十条【对他人的监督管理】对于未经核准公告擅自使用或伪造地理标志专用标志的；或者使用与地理标志专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志，使消费者将该产品误认为地理标志的行为，相关部门依照法律法规和相关规定进行查处。第十一条【监管信息报送】省级知识产权管理部门应定期向国家知识产权局报送上一年本辖区地理标志专用标志的使用和日常监管信息。鼓励地理标志专用标志使用和日常监管信息通过地理标志保护信息平台向社会公开。第十二条【解释】本办法由国家知识产权局负责解释。第十三条【实施】本办法自2019年 月 日起实施。原相关地理标志产品专用标志的管理办法和公告同时废止。

11月12日，国家知识产权局发布关于就《专利审查指南第二部分第九章修改草案（征求意见稿）》公开征求意见的通知。通知公布了包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请审查相关规定这一条的相关修改内容，进一步明确涉及人工智能、区块链、商业规则和方法等新领域新业态专利审查规则的需求。关于就《专利审查指南第二部分第九章修改草案（征求意见稿）》公开征求意见的通知为全面贯彻党中央国务院关于加强知识产权保护的一系列指示精神，回应创新主体对进一步明确涉及人工智能、区块链、商业规则和方法等新领域新业态专利审查规则的需求，国家知识产权局起草形成了《专利审查指南第二部分第九章修改草案（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。为广泛征求社会各界意见，现将该征求意见稿及其起草说明予以公布。有关单位和各界人士可以在2019年12月11日前，选择以下方式中的一种，围绕征求意见稿的修改完善提出具体意见：1. 电子邮件：tiaofasi@cnipa.gov.cn2. 传真：010-620836813. 信函：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局条法司审查政策处 邮编100088（请于信封左下角注明“审查指南”）附件：1.《专利审查指南第二部分第九章修改草案（征求意见稿）》2.《关于附件1：专利审查指南第二部分第九章修改草案（征求意见稿）6. 包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请审查相关规定涉及人工智能、互联网+、大数据以及区块链等的发明专利申请，一般包含算法或商业规则和方法等智力活动的规则和方法特征，本节旨在根据专利法及其实施细则，对这类申请的审查特殊性做出规定。6.1 审查基准审查应当针对要求保护的解决方案，即权利要求所限定的解决方案进行。在审查中，不应当简单割裂技术特征与算法特征或商业规则和方法特征等，而应将权利要求记载的所有内容作为一个整体，对其中涉及的技术手段、解决的技术问题和获得的技术效果进行分析。6.1.1根据专利法第二十五条第一款第（二）项的审查如果权利要求涉及抽象的算法或者单纯的商业规则和方法，且不包含任何技术特征，则这项权利要求属于专利法第二十五条第一款第（二）项规定的智力活动的规则和方法，不应当被授予专利权。例如，一种基于抽象算法且不包含任何技术特征的数学模型建立方法，属于专利法第二十五条第一款第（二）项规定的不应当被授予专利权的情形。再如，一种根据用户的消费额度进行返利的方法，该方法中包含的特征全部是与返利规则相关的商业规则和方法特征，不包含任何技术特征，属于专利法第二十五条第一款第（二）项规定的不应当被授予专利权的情形。如果权利要求中除了算法特征或商业规则和方法特征，还包含技术特征，该权利要求就整体而言并不是一种智力活动的规则和方法，则不应当依据专利法第二十五条第一款第（二）项排除其获得专利权的可能性。6.1.2根据专利法第二条第二款的审查如果要求保护的权利要求作为一个整体不属于专利法第二十五条第一款第（二）项排除获得专利权的情形，则需要就其是否属于专利法第二条第二款所述的技术方案进行审查。对一项包含算法特征或商业规则和方法特征的权利要求是否属于技术方案进行审查时，需要整体考虑权利要求中记载的全部特征。如果该项权利要求记载了对要解决的技术问题采用了利用自然规律的技术手段，并且由此获得符合自然规律的技术效果，则该权利要求的解决方案属于专利法第二条第二款所述的技术方案。例如，如果权利要求中涉及算法的各个步骤体现出与所要解决的技术问题密切相关，如算法处理的数据是技术领域中具有确切技术含义的数据，算法的执行能直接体现出利用自然规律解决某一技术问题的过程，并且获得了技术效果，则通常该权利要求的解决方案属于专利法第二条第二款所述的技术方案。6.1.3新颖性和创造性的审查对包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请进行新颖性审查时，应当考虑权利要求记载的全部特征，所述全部特征既包括技术特征，也包括算法特征或商业规则和方法特征。对既包含技术特征又包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请进行创造性审查时，应将与技术特征功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法特征与所述技术特征作为一个整体考虑。“功能上彼此相互支持、存在相互作用关系”是指算法特征或商业规则和方法特征与技术特征紧密结合、共同构成了解决某一技术问题的技术手段,并且能够获得相应的技术效果。例如，如果权利要求中的算法应用于具体的技术领域，可以解决具体技术问题，那么可以认为该算法特征与技术特征功能上彼此相互支持、存在相互作用关系，该算法特征成为所采取的技术手段的组成部分，在进行创造性审查时，应当考虑所述的算法特征对方案作出的贡献。再如，如果权利要求中的商业规则和方法特征的实施需要技术手段的调整或改进，那么可以认为该商业规则和方法特征与技术特征功能上彼此相互支持、存在相互作用关系，在进行创造性审查时，应当考虑所述的商业规则和方法特征对方案作出的贡献。6.2 审查示例以下，根据上述审查基准，给出包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请的审查示例。（1）属于专利法第二十五条第一款第（二）项范围之内的包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请，不属于专利保护的客体。【例1】一种建立数学模型的方法申请内容概述发明专利申请的解决方案是一种建立数学模型的方法，通过增加训练样本数量，提高建模的准确性。该建模方法将与第一分类任务相关的其它分类任务的训练样本也作为第一分类任务数学模型的训练样本，从而增加训练样本数量，并利用训练样本的特征值、提取特征值、标签值等对相关数学模型进行训练，并最终得到第一分类任务的数学模型，克服了由于训练样本少导致过拟合而建模准确性较差的缺陷。申请的权利要求一种建立数学模型的方法，其特征在于，包括以下步骤：根据第一分类任务的训练样本中的特征值和至少一个第二分类任务的训练样本中的特征值，对初始特征提取模型进行训练，得到目标特征提取模型；其中，所述第二分类任务是与所述第一分类任务相关的其它分类任务；根据所述目标特征提取模型，分别对所述第一分类任务的每个训练样本中的特征值进行处理，得到所述每个训练样本对应的提取特征值；将所述每个训练样本对应的提取特征值和标签值组成提取训练样本，对初始分类模型进行训练，得到目标分类模型；将所述目标分类模型和所述目标特征提取模型组成所述第一分类任务的数学模型。分析及结论该解决方案不涉及任何具体的应用领域，其中处理的训练样本的特征值、提取特征值、标签值、目标分类模型以及目标特征提取模型都是抽象的通用数据，利用训练样本的相关数据对数学模型进行训练等处理过程是一系列抽象的数学方法步骤，最后得到的结果也是抽象的通用分类数学模型。该方案是一种抽象的模型建立方法，其处理对象、过程和结果都不涉及与具体应用领域的结合，属于对抽象的数学方法的优化，且整个方案并不包括任何技术特征，该发明专利申请的解决方案属于专利法第二十五条第一款第（二）项规定的智力活动的规则和方法，不属于专利保护客体。（2）为了解决技术问题而利用技术手段，并获得技术效果的包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请属于专利法第二条第二款规定的技术方案，因而属于专利保护的客体。【例2】一种卷积神经网络模型的训练方法申请内容概述发明专利申请在各级卷积层上对训练图像进行卷积操作和最大池化操作后，进一步对最大池化操作后得到的特征图像进行水平池化操作，使训练好的CNN 模型在识别图像类别时，能够识别任意尺寸的待识别图像。申请的权利要求一种卷积神经网络 CNN 模型的训练方法，其特征在于，所述方法包括：获取待训练 CNN 模型的初始模型参数，所述初始模型参数包括各级卷积层的初始卷积核、所述各级卷积层的初始偏置矩阵、全连接层的初始权重矩阵和所述全连接层的初始偏置向量；获取多个训练图像；在所述各级卷积层上，使用所述各级卷积层上的初始卷积核和初始偏置矩阵，对每个训练图像分别进行卷积操作和最大池化操作，得到每个训练图像在所述各级卷积层上的第一特征图像；对每个训练图像在至少一级卷积层上的第一特征图像进行水平池化操作，得到每个训练图像在各级卷积层上的第二特征图像；根据每个训练图像在各级卷积层上的第二特征图像确定每个训练图像的特征向量；根据所述初始权重矩阵和初始偏置向量对每个特征向量进行处理，得到每个训练图像的类别概率向量；根据所述每个训练图像的类别概率向量及每个训练图像的初始类别，计算类别误差；基于所述类别误差，对所述待训练 CNN 模型的模型参数进行调整；基于调整后的模型参数和所述多个训练图像，继续进行模型参数调整的过程，直至迭代次数达到预设次数；将迭代次数达到预设次数时所得到的模型参数作为训练好的 CNN 模型的模型参数。分析及结论该解决方案是一种卷积神经网络 CNN 模型的训练方法，其中明确了模型训练方法的各步骤中处理的数据均为图像数据以及各步骤如何处理图像数据，体现出神经网络训练算法与图像信息处理密切相关。该解决方案所解决的是如何克服CNN 模型仅能识别具有固定尺寸的图像的技术问题，该方案采用了在不同卷积层上对图像进行不同处理并训练的手段，利用的是遵循自然规律的技术手段，获得了训练好的 CNN 模型能够识别任意尺寸待识别图像的技术效果。因此，该发明专利申请的解决方案属于专利法第二条第二款规定的技术方案，属于专利保护客体。【例3】一种共享单车的使用方法申请内容概述发明专利申请提出一种共享单车的使用方法，通过获取用户终端设备的位置信息和对应一定距离范围内的共享单车的状态信息，使用户可以根据共享单车的状态信息准确地找到可以骑行的共享单车，进行骑行并通过提示引导用户进行停车，该方法方便了租赁单车的使用和管理，节约了用户的时间，提升了用户体验。申请的权利要求一种共享单车的使用方法，其特征在于，包括以下步骤：步骤一，用户通过终端设备向服务器发送共享单车的使用请求；步骤二，服务器获取用户的第一位置信息，查找与所述第一位置信息对应一定距离范围内的共享单车的第二位置信息，以及这些共享单车的状态信息，将所述共享单车的第二位置信息和状态信息发送到终端设备，其中第一位置信息和第二位置信息是通过GPS信号获取的；步骤三，用户根据终端设备上显示的共享单车的位置信息，找到可以骑行的目标共享单车；步骤四，用户通过终端设备扫描目标共享单车车身上的二维码，通过服务器认证后，获得目标共享单车的使用权限；步骤五：服务器根据骑行情况，向用户推送停车提示，若用户将车停放在指定区域，则采用优惠资费进行计费，否则采用标准资费进行计费；步骤六，用户根据所述提示进行选择，骑行结束后，用户进行共享单车的锁车动作，共享单车检测到锁车状态后向服务器发送骑行完毕信号。分析及结论该解决方案涉及一种共享单车的使用方法，所要解决的是匹配共享单车的位置并获得共享单车的使用权限的技术问题，该方案通过执行终端设备和服务器上的计算机程序实现了对用户使用共享单车行为的控制和引导，反映的是对位置信息、认证等数据进行采集和计算的控制，利用的是遵循自然规律的技术手段，实现了匹配共享单车的位置、获得共享单车的使用权限等技术效果。因此，该发明专利申请的解决方案属于专利法第二条第二款规定的技术方案，属于专利保护的客体。【例4】一种区块链节点间通信方法及装置申请内容概述发明专利申请提出一种区块链节点通信方法和装置，区块链中的业务节点在建立通信连接之前，可以根据通信请求中携带的CA证书以及预先配置的CA信任列表，确定是否建立通信连接，从而减少了业务节点泄露隐私数据的可能性，提高了区块链中存储数据的安全性。申请的权利要求1.一种区块链节点通信方法，区块链网络中的区块链节点包括业务节点，其中，所述业务节点存储证书授权中心CA发送的证书，并预先配置有CA信任列表，所述方法包括：第一区块链节点接收第二区块链节点发送的通信请求，其中，所述通信请求中携带有第二区块链节点的第二证书；确定所述第二证书对应的CA标识；判断确定出的所述第二证书对应的CA标识，是否存在于所述CA信任列表中；若是，则与所述第二区块链节点建立通信连接；若否，则不与所述第二区块链节点建立通信连接。分析及结论本申请要解决的问题是联盟链网络中如何防止区块链业务节点泄露用户隐私数据的问题，属于提高区块链数据安全性的技术问题；通过在通信请求中携带CA证书并预先配置CA信任列表的方式确定是否建立连接，限制了业务节点可建立连接的对象，从而提高了区块链中数据的安全性。因此，本申请的区块链节点间通信的方法实现了业务节点间的安全通信，减少了业务节点泄露隐私数据的可能性，属于专利法保护的客体。（3）未解决技术问题，或者未利用技术手段，或者未获得技术效果的包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请，不属于专利法第二条第二款规定的技术方案，因而不属于专利保护的客体。【例5】一种消费返利的方法申请内容概述发明专利申请提出一种消费返利的方法，通过计算机执行设定的返利规则给予消费的用户现金券，从而提高了用户的消费意愿，为商家获得了更多的利润。申请的权利要求一种消费返利的方法，其特征在于，包括以下步骤：用户在商家进行消费时，商家根据消费的金额返回一定的现金券，具体地，商家采用计算机对用户的消费金额进行计算，将用户的消费金额R划分为M个区间，其中，M为整数，区间1到区间M的数值由小到大，将返回现金券的额度F也分为M个值，M个数值也由小到大进行排列；根据计算机的计算值，判断当用户本次消费金额位于区间1时，返利额度为第1个值，当用户本次消费金额位于区间2时，返利额度为第2个值，依次类推，将相应区间的返利额度返回给用户。分析及结论该解决方案涉及一种计算机执行的消费返利的方法，其处理对象是用户的消费数据，所要解决的是如何促进用户消费的问题，不构成技术问题，所采用的手段是通过计算机执行人为设定的返利规则，但对计算机的限定只是按照指定的规则根据用户消费金额确定返利额度，不受自然规律的约束，因而未利用技术手段，该方案获得的效果仅仅是促进用户消费，不是符合自然规律的技术效果。因此，该发明专利申请不属于专利法第二条第二款规定的技术方案，不属于专利保护的客体。【例6】一种基于用电特征的经济景气指数分析方法申请内容概述发明专利申请通过统计各项经济指标和用电指标，来评估待检测地区的经济景气指数。申请的权利要求一种基于地区用电特征的经济景气指数分析方法，其特征在于，包括以下步骤：根据待检测地区的经济数据和用电数据，选定待检测地区的经济景气指数的初步指标，其中，所述初步指标包括经济指标和用电指标；通过聚类分析方法和时差相关分析法，确定所述待检测地区的经济景气指标体系，包括先行指标、一致指标和滞后指标；根据所述待检测地区的经济景气指标体系，采用合成指数计算方法，获取所述待检测地区的经济景气指数。分析及结论该解决方案是一种经济景气指数的分析和计算方法，其处理对象是各种经济指标、用电指标，解决的问题是对经济走势进行判断，不构成技术问题，所采用的手段是根据经济数据和用电数据对经济情况进行分析，仅是依照经济学规律采用经济管理手段，不受自然规律的约束，因而未利用技术手段，该方案最终可以获得用于评估经济的经济景气指数，不是符合自然规律的技术效果，因此该解决方案不属于专利法第二条第二款规定的技术方案，不属于专利保护的客体。（4）在进行创造性审查时，应当考虑与技术特征在功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法特征对方案作出的贡献。【例7】一种基于多传感器信息仿人机器人跌倒状态检测方法申请内容概述现有对仿人机器人步行时跌倒状态的判定主要利用姿态信息或ZMP点位置信息，但这样判断是不全面的。发明专利申请提出了基于多传感器检测仿人机器人跌倒状态的方法，通过实时融合机器人步态阶段信息、姿态信息和ZMP点位置信息，并利用模糊决策系统，判定机器人当前的稳定性和可控性，为机器人下一步动作提供参考。申请的权利要求一种基于多传感器信息仿人机器人跌倒状态检测方法，其特征在于包含如下步骤：(1)通过对姿态传感器信息、零力矩点ZMP传感器信息和机器人步行阶段信息进行融合，建立分层结构的传感器信息融合模型，从而实现仿人机器人稳定性判定；(2)分别利用前后模糊决策系统和左右模糊决策系统来判定机器人在前后方向和左右方向的稳定性，具体步骤如下：①根据机器人支撑脚和地面之间的接触情况与离线步态规划确定机器人步行阶段；②利用模糊推理算法对ZMP点位置信息进行模糊化；③利用模糊推理算法对机器人的俯仰角或滚动角进行模糊化；④确定输出隶属函数；⑤根据步骤①～步骤④确定模糊推理规则；⑥去模糊化。分析及结论对比文件1公开了仿人机器人的步态规划与基于传感器信息的反馈控制，并根据相关融合信息对机器人稳定性进行判断，其中包括根据多个传感器信息进行仿人机器人稳定状态评价，即对比文件1公开了发明专利申请的解决方案中的步骤（1），该解决方案与对比文件1的区别在于采用步骤（2）的具体算法的模糊决策方法。基于申请文件可知，该解决方案有效地提高了机器人的稳定状态以及对其可能跌倒方向判读的可靠性和准确率。姿态信息、ZMP点位置信息以及步行阶段信息作为输入参数，通过模糊算法输出判定仿人机器人稳定状态的信息，为进一步发出准确的姿势调整指令提供依据。因此，上述算法特征与技术特征在功能上彼此相互支持、存在相互作用关系，相对于对比文件1，确定发明实际解决的技术问题为：如何判断机器人稳定状态以及准确预测其可能的跌倒方向。上述模糊决策的实现算法及将其应用于机器人稳定状态的判断均未被其它对比文件公开，也不属于本领域公知常识，现有技术整体上并不存在使本领域技术人员改进对比文件1以获得要求保护发明的启示，要求保护的发明相对于最接近的现有技术是非显而易见的，具备创造性。【例8】基于合作协进化和多种群遗传算法的多机器人路径规划系统申请内容概述现有的多移动机器人运动规划控制结构通常采用集中式规划方法，该方法将多机器人系统视为一个具有多个自由度的复杂机器人，由系统中的一个规划器来统一完成对所有机器人的运动规划，其缺点在于计算时间较长，实用性不佳。发明专利申请提供了一种基于协作进化和多种群遗传算法的多机器人路径规划系统。机器人的每一条路径都采用一个染色体表示，将最短距离、平滑度、安全距离作为设计路径适应度函数的三个目标,通过Messy遗传算法对每个机器人的路径进行优化得到最佳路径。申请的权利要求一种基于合作协进化和多种群遗传算法的多机器人路径规划系统，其特征在于：（1）机器人的一条路径采用一个染色体表示，染色体就表示成节点的链表形式，即[(x，y)，time]，(x，y，time∈R)，(x，y)表示机器人的位置坐标，time表示从前一个节点移动本节点需要的时间消耗，开始节点的time等于0，每个机器人个体的染色体除了初始节点的初始位置，结束节点的目标位置固定以外，中间节点和节点个数都是可变的；（2）每个机器人Robot(i)的路径path(j)的适应度函数表示成φ(pi，j)：||pi，j||＝Distance(pi，j)+ws×smooth(pi，j)+wt×Time(pi，j)其中||pi，j||是距离、平滑度和时间消耗的线性组合，ws是平滑加权因子，wt是时间加权因子；Distance(pi，j)表示路径长度，smooth(pi，j)表示路径的平滑度，Time(pi，j)是路径pi，j的时间消耗；每个机器人采用所述适应度函数，通过Messy遗传算法优化得到最优路径。分析及结论对比文件1公开了一种基于合作协进化的多机器人路径规划方法，其中采用自适应的混沌算法来获得最优路径。发明专利申请的解决方案与对比文件1的区别在于通过Messy遗传算法来实现多机器人路径规划。在该解决方案中，采用适应度函数来约束Messy遗传算法，经遗传算法优化后得到机器人的前进路径，该解决方案的算法特征与技术特征在功能上相互支持、存在相互作用关系，实现了对机器人前进路径的优化。相对于对比文件1，确定发明实际解决的技术问题为：如何基于特定的算法使机器人以最优路径前进。对比文件2已经公开了包括混沌算法在内的多种遗传算法都可被用来进行路径优化，采用Messy遗传算法可以解决其他算法的弊端，从而获得更合理的优化结果。基于对比文件2给出的启示，本领域技术人员有动机将对比文件1与对比文件2结合得到发明专利申请的技术方案。因此，要求保护的发明相对于对比文件1和对比文件2的结合是显而易见的，不具备创造性。【例9】一种物流配送方法申请内容概述在货物配送过程中，如何有效提高货物配送效率以及降低配送成本，是发明专利申请所要解决的问题。在物流人员达到配送地点后，可以通过服务器向订货用户终端推送消息的形式同时通知特定配送区域的多个订货用户进行提货，达到了提高货物配送效率以及降低配送成本的目的。申请的权利要求一种物流配送方法，其通过批量通知用户取件的方式来提高物流配送效率，该方法包括：当派件员需要通知用户取件时，派件员通过手持的物流终端向服务器发送货物已到达的通知；服务器批量通知派件员派送范围内的所有订货用户；接收到通知的订货用户根据通知信息完成取件；其中，服务器进行批量通知具体实现方式为，服务器根据物流终端发送的到货通知中所携带的派件员ID、物流终端当前位置以及对应的配送范围，确定该派件员ID所对应的、以所述物流终端的当前位置为中心的配送距离范围内的所有目标订单信息，然后将通知信息推送给所有目标订单信息中的订货用户账号所对应的订货用户终端。分析及结论对比文件1公开了一种物流配送方法，其由物流终端对配送单上的条码进行扫描，并将扫描信息发送给服务器以通知服务器货物已经到达；服务器获取扫描信息中的订货用户信息，并向该订货用户发出通知；接收到通知的订货用户根据通知信息完成取件。发明专利申请的解决方案与对比文件1的区别在于批量通知用户订货到达，为实现批量通知，方案中服务器、物流终端和用户终端之间的物理架构和数据通信均做出了相应调整，因此，取件通知规则和具体的批量通知实现方式在功能上彼此相互支持、存在相互作用关系。相对于对比文件1，确定发明实际解决的技术问题是如何提高订单到达通知效率进而提高货物配送效率。从用户角度来看，用户可以更快地获知订货到达情况的信息，也提高了用户体验。由于现有技术并不存在对上述对比文件1做出改进从而获得发明专利申请的解决方案的技术启示，该解决方案具备创造性。【例10】一种动态观点演变的可视化方法申请内容概述近年来人们越来越多地通过社交平台发表他们的意见和想法,人们在社交平台上发表的带有情感的内容反映了人们观点的演变,并可以由此看出事件的发展、变化和趋势。发明专利申请通过自动采集社交平台人们发表的信息并对其中的情感进行分析,通过计算机绘制情感可视化图来帮助人们更好地理解情感在不同时间的强度变化和随时间而演变的趋势。申请的权利要求一种动态观点演变的可视化方法，所述方法包括:步骤 1)由计算设备确定所采集的信息集合中信息的情感隶属度和情感分类，所述信息的情感隶属度表示该信息以多大概率属于某一情感分类；步骤 2)所述情感分类为积极、中立或消极，具体分类方法为：如果点赞的数目p除以点踩的数目q的值r大于阈值a，那么认为该情感分类为积极，如果值r小于阈值b，那么认为该情感分类为消极，如果值b≤r≤a,那么情感分类为中立，其中ab；步骤 3)基于所述信息的情感分类，自动建立所述信息集合的情感可视化图形的几何布局，以横轴表示信息产生的时间，以纵轴表示属于各情感分类的信息的数量；步骤 4)所述计算设备基于所述信息的情感隶属度对所建立的几何布局进行着色，按照信息颜色的渐变顺序为各情感分类层上的信息着色。分析及结论对比文件 1 公开了一种基于情感的可视化分析方法，其中时间被表示为一条水平轴，每条色带在不同时间的宽度代表一种情感在该时间的度量，用不同的色带代表不同的情感。发明专利申请的解决方案与对比文件1的区别在于步骤2）中设定的情感的具体分类规则。从申请内容中可以看出，即使情感分类规则不同，对相应数据进行着色处理的技术手段也可以是相同的，不必作出改变，即上述情感分类规则与具体的可视化手段并非功能上彼此相互支持存在相互作用关系。与对比文件1相比，发明专利申请只是提出了一种新的情感分类的规则，没有实际解决任何技术问题，也没有针对现有技术作出技术贡献。因此，要求保护的发明相对于对比文件1不具备创造性。6.3 说明书及权利要求书的撰写6.3.1 说明书的撰写包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请的说明书应当清楚、完整地描述发明为解决其技术问题所采用的解决方案。所述解决方案在包含技术特征的基础上，可以进一步包含与技术特征功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法特征。说明书中应当写明技术特征和与其功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法特征如何共同作用并且产生有益效果。例如，包含算法特征时，应当将抽象的算法与具体的技术领域结合，至少一个参数的定义应当与技术领域中的具体数据对应关联起来；包含商业规则和方法特征时，应当对解决技术问题的整个过程进行详细描述和说明，使得所属技术领域的技术人员按照说明书记载的内容，能够实现该发明的解决方案。说明书应当清楚、客观地写明发明与现有技术相比所具有的有益效果，例如质量、精度或效率的提高，系统内部性能的改善等。如果从用户的角度而言，客观上提升了用户体验，也可以在说明书中进行说明，此时，应当同时说明这种用户体验的提升是如何由构成发明的技术特征，以及与其功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法特征共同带来或者产生的。6.3.2 权利要求书的撰写包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请的权利要求应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。权利要求应当记载技术特征以及与技术特征功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法特征。附件2：关于《专利审查指南第二部分第九章修改草案（征求意见稿）》的说明一、修改背景和主要过程随着互联网技术和信息技术的不断发展，涉及人工智能等新技术和新领域新业态的发明创造不断涌现。因此，为全面贯彻党中央国务院关于加强知识产权保护的一系列指示精神，回应创新主体对进一步明确涉及人工智能等新技术、新领域新业态专利申请的审查规则的需求，支持创新驱动发展的目的，国家知识产权局启动了《专利审查指南》相关修改工作。涉及人工智能等新技术和新领域新业态的发明专利申请明显区别于其他发明专利申请，其特点在于，在发明解决方案中，除了技术一般还包含算法或商业方法等智力活动规则和方法的特征。此次指南修改对这类申请的审查规则做出细化规定，并通过典型案例进行诠释。一方面，将审查实践中探索的有益做法上升到《专利审查指南》中，有助于统一审查标准，同时给出如何更好地撰写这类申请的指引，促进申请质量提升；另一方面，明确规定了应当结合这类申请的特点，整体考虑技术特征以及算法或商业方法等智力活动规则特征，正确把握发明的技术贡献，以提高审查质量和审查效率，助推新兴技术和新业态新模式的进一步发展和壮大。需要说明的，修改是在现有专利法和实施细则框架下，以及时响应现实需求和解决实际问题为导向，同时尽可能与现有指南第九章的框架结构保持一致，以方便审查员和社会公众理解。国家知识产权局在充分调研社会需求以及一线审查员具体工作实践的基础上，于2019年9月中旬形成了《专利审查指南第二部分第九章修改草案（初稿）》，并征求了局内相关部门的意见，以及专门召开了面向创新主体和代理人的征求意见会听取各方意见，完善后形成《专利审查指南第二部分第九章修改草案（征求意见稿）》及其说明。二、主要修改内容修改草案在第二部分第九章专门增加第6节，结合具体案例，对此类申请的授权客体、新颖性和创造性、权利要求书和说明书撰写进行了明确。主要修改内容如下所述：（一）强调专利审查中不应简单割裂技术特征和算法特征、商业规则和方法特征 在6.1节“审查基准”部分确立了各个审查条款的总原则：“在审查中，不应当割裂技术特征和算法或商业规则和方法特征等，而应将权利要求记载的所有内容作为一个整体，对其中涉及的技术手段、解决的技术问题和产生的技术效果进行分析。”（二）明确了包含技术特征则不应当依据专利法第二十五条排除如果权利要求中除了算法特征或商业规则和方法，还包含技术特征，则该权利要求就整体而言并不是一种智力活动的规则和方法，不应当依据专利法第二十五条第一款第（二）项排除其获得专利权的可能性。（三）明确了专利法第二条审查标准对于是否属于技术方案的判断，在指南通用章节的技术问题、技术手段、技术效果“三要素”的判断方法下，进一步细化了审查标准。只要算法与具体技术应用领域可以解决某个技术问题结合，则可以通过专利第二条的审查。（四）考虑与技术特征功能上彼此相互支持存在相互作用关系的算法特征及商业规则和方法特征对创造性所作的技术贡献对既包含技术特征又包含算法特征或商业规则和方法的发明专利申请进行创造性审查时，应将与技术特征功能上相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法与所述技术特征作为一个整体考虑。修改草案对其含义进行了进一步解释。（五）从正反两方面增加了10个关于授权客体和创造性的审查案例例1是一种抽象的模型建立方法，不涉及与具体应用领域的结合且不包含技术特征，属于专利法第二十五条第一款第（二）项规定的智力活动的规则和方法。例2、例3和例4属于人工智能、商业模式和区块链领域授权客体，例5和例6则属于反面举例。例7和例9是由于将与技术特征功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法特征或商业规则和方法与技术特征作为一个整体考虑而具备创造性的案例，例8和例10是由于对比文件已公开相应内容而不具备创造性的案例。（六）细化说明书及权利要求书撰写要求进一步细化了说明书撰写要求，例如提到了算法与具体技术领域如何结合、写明用户体验效果等。权利要求书撰写中强调了权利要求应当记载技术特征和与技术特征功能上彼此相互支持、存在相互作用关系的算法或商业规则和方法。

1月12日，为期3天的2019粤港澳大湾区知识产权交易博览会（下称知交会）在广州开幕。国家知识产权局副局长何志敏出席开幕式并致辞。他表示，在有关各方的通力合作下，知交会一定会越办越好，并将为大湾区国际科创中心建设注入强劲动力，为打造知识产权建设的区域典范做出新的更大贡献。　　开幕式上，与会领导和嘉宾共同见证了一批知识产权重点项目签约文本集体交换仪式，并在现场启动了知交会在线交易系统。该系统将为国内外优质知识产权资源提供常态化、便利化的交易平台和合作机制，将知交会打造成一个“永不落幕的知识产权交易博览会”。　　知交会组委会相关负责人表示，在为期3天的会期中，还将陆续举行知识产权项目路演、知识产权新品发布会等系列专场活动，推动专利、商标、版权等一大批知识产权成果走出“象牙塔”，为粤港澳大湾区知识经济发展提供有力支撑。

我市对建设工业厂房实施奖励，单个项目最高不超过1000万元；安装工业电梯奖励，按10万元/台标准补助。近日，《中山市“三旧”改造新建工业厂房项目奖励实施细则》（以下简称《实施细则》）印发，鼓励我市低效、低端、低质工业园区及厂房加快连片升级改造，为产业转型升级拓展发展空间。《实施细则》要求申请奖励的新建工业厂房，首先要符合工业厂房建设标准，即项目用地不小于10亩，建筑容积率不低于1.5且不高于3.5，建筑限高50米；新建建筑首层高度不低于6米，二层及以上楼层层高不低于4.5米；新建建筑楼面活荷载设计标准值不低于4KN/m2，且满足入驻产业承重要求。涉及分割转让的，还应符合工业物业自持要求，即对国有土地上工业物业申请分割转让的，产权人自持比例不得小于确权登记的总建筑面积51%，并在项目监管协议中明确约定自办理不动产（房产）登记之日起自持不少于15年。此外，要符合“三旧”改造新建工业厂房项目实施条件。建设工业厂房在满足奖励条件前提下，《实施细则》对旧城镇、旧村庄或旧厂房用地拆除重建项目自持建筑面积（或通过局部加建扩容增加部分的建筑面积自持部分），按200元/平方米标准，由市财政通过镇区政府对实施主体进行奖励。对改造后用于兴办先进制造业、科技创新产业的，分别经市经济和信息化部门、市科技部门出具认定意见，奖励标准再提高20%。项目奖励建筑面积以实际竣工验收建筑面积为准，单个项目奖励最高不超过1000万元。安装工业电梯《实施细则》还对三旧改造新建厂房的电梯予以每台10万元的补贴。《实施细则》提出，旧城镇、旧村庄或旧厂房用地拆除重建后用于工业用途，厂房（不含行政办公和生活配套设施用房）楼层达到4层及以上，安装工业电梯的，在项目竣工验收、电梯验收合格后，按10万元/台的标准，由市财政通过镇区政府对实施主体进行补助。单幢厂房财政补助不超过2台。据市工业和信息化局介绍，这次出台的 《实施细则》分为五个章节共十四条。政策主要针对当前我市面临的新增土地资源缺乏，工业项目落地困难等难题提出对策。该政策将通过专项奖励资金的支持和引导，提高旧厂房改造积极性，进一步降低改造成本负担，促进一批低效、低端、低质的工业园区（厂房）加快土地资源整合开发和连片升级改造，兴建一批“多层式、通用式、订制式、单元式”的标准化厂房，以高品质空间吸引高端要素加快集聚，推动产业转型升级和创新发展。

新华社北京10月23日电 国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，有必要制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。一是明确优化营商环境的原则和方向。《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。二是加强市场主体保护。《条例》明确规定国家平等保护各类市场主体，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。三是优化市场环境。《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。四是提升政务服务能力和水平。《条例》对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。五是规范和创新监管执法。《条例》对健全监管规则和标准，推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”，落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。六是加强法治保障。《条例》对法律法规的立改废和调整实施，制定法规政策听取市场主体意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。来源：新华社

有没有一种方式，既可以让企业“足不出户”就能享受到专业知识产权服务，又可以让市场“无缝对接”到所需的知识产权成果，更能让知识产权战略与企业科技创新和经济产业发展实现有机融合？近年来，我司通过实际的知识产权工作给出了答案。自成立以来，我司致力于建设知识产权保护、运用、服务三大体系，进一步提升知识产权创造、运用、保护等业务水平，努力为客户的知识产权布局及企业发展提供专业建议以及技术支持。2018年，我司启动了知识产权综合服务体系建设工作，大力推动知识产权服务下沉至各企业、个人。对于上述工作开展的初衷，总经理有着自己独到的见解。在她看来，知识产权虽然有创造、运用、保护、管理、服务5个环节，但实际上，前4个环节都与服务环节密不可分，相关工作的开展也都需要高水平的知识产权服务的支撑和促进。多年来，得益于创新驱动发展战略的实施和知识产权事业的发展，本公司的知识产权业务也得到了飞速发展，工作内容已从以往相对单一的代理服务逐步转向知识产权的申请代理、诉讼维权、信息服务、成果转化等多样化、高端化和国际化服务，并且范围还在不断扩大。为了进一步助力客户企业在知识产权方面的发展，我司采取了一定的措施，也取得了一定的成效，但是基于客户需求信息存在滞后性、服务双方信息不对称以及对知识产权信息不敏感等原因，目前的服务方式难以满足客户即时的需求以及企业长远发展的需要。此前通过客户服务反馈及调研，发现多数的客户在知识产权布局方面不全面以及缺乏专业的指导。基于此，我司在推进知识产权综合服务体系建设工作的过程中开展了知识产权服务“下沉”工作。整个服务体系由企业与我司共建，我司负责对各企业的知识产权活动给予专业的指导以及相应的技术支持。截止目前为止，该服务体系已经在多个企业建立起了知识产权服务中心，在多家企业设立了知识产权联络专员，以便将我司的知识产权服务及时与客户的需求相结合，产生更高的经济效益。目前，我司仍在推进该项工作，计划在年底全面覆盖有过合作往来的客户，实现知识产权服务全面“下沉”至企业。目前各知识产权服务点已经收集了多家企业的知识产权需求，我司将客户的需求与现实情况结合，主动为客户推送有关的专利信息以及最新的商标信息，除此之外还定期发布新出政策以及政策分析意见，提供技术创新、竞争对手跟踪等需求的知识产权服务。此外公司各服务点还通过线上与线下相结合的方式，实时为企业提供知识产权信息的监测，为企业提供从技术创新、知识产权创造、管理到运营的全链条式综合服务。“工作人员用专业的系统帮我们检索了专利信息，让企业对后续研发有了较为明晰的方向，这在一定程度上帮助企业提高了研发起点，有利于高价值专利的布局和产出。”一名客户如是说道，以前该客户在进行知识产权布局的时候往往会到大城市寻求服务。如今，对于设有知识产权服务点的客户来说是更加方便，一方面是通过长期的合作，对客户的需求以及具体情况有了全面的了解，可以更加有针对性的开展知识产权工作，能够更好的保证知识产权服务的质量，更好的满足客户对于知识产权的需求。客户在进行知识产权布局的时候更加的方便。通过服务窗口“下沉”的方式，实现知识产权服务的高效化。通过对各服务点优质资源信息的整合，使各服务点企业享受“一站式”综合服务。在知识产权综合服务体系构建中，服务“下沉”至企业、个人的工作正在有序开展，并颇有成效。在接下的日子来，我司将实现服务全覆盖，不断的推进知识产权“最后一公里”服务工作的开展，努力建设知识产权保护、运用、服务三大体系。责任编辑：洪日月日期：2019-10-20

问题一：规章制定的背景是什么？　　答：伴随中国特色社会主义市场经济快速发展和改革开放的进一步深入，商标促进市场经济持续、稳定发展的作用日益凸现。在“大众创业，万众创新”背景下，中小微企业不断涌现，市场主体对注册商标的需求增长空前。近年来，随着商标注册程序优化、注册周期缩短、注册成本降低，当事人获得商标注册更为便捷，与此同时，也出现了大量以傍名牌为目的的恶意申请和为转让牟利而大量囤积商标等问题。这些恶意申请商标注册的行为严重扰乱了市场经济秩序和商标管理秩序，破坏营商环境，引起社会各界广泛关注。　　2019年4月23日，全国人大常委会通过了对《中华人民共和国商标法》的修改决定。规制恶意申请、囤积注册等行为是此次修改的重点内容之一，主要涉及以下三个方面：一是增强商标使用义务，增加“不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回”的规定，首先在审查阶段予以适用，实现打击恶意注册的关口前移，并将其作为提出异议和请求宣告无效的事由，直接适用于异议程序和无效宣告程序中；二是规范商标代理行为，规定商标代理机构知道或者应当知道委托人存在恶意注册行为的不得接受委托，一经发现，依法追究责任；三是对申请人、商标代理机构恶意申请商标注册、恶意诉讼的行为规定了处罚措施。从而将规制恶意注册行为贯穿于整个商标申请注册和保护程序，在责任主体方面既包括申请人和权利人也包括商标代理机构。本次修改为规制恶意商标申请注册行为提供了直接、明确的上位法依据。　　为着力营造尊重知识价值的营商环境，深化放管服改革，保障商标法顺利实施，有效规制恶意商标申请注册行为，体现严厉打击的决心和导向，促进公平竞争，在广泛征求社会各方意见的基础上，制定本规章。问题二：规章的起草思路是什么？　　答：规章在起草思路上主要有以下三点：一是遏制恶意申请商标注册行为，明确申请商标注册和从事商标代理的要求，充分发挥知识产权管理部门职能，将打击关口前移并实现全流程覆盖。二是配合商标法最新修改，细化商标注册部门依据商标法第四条进行审查时的考量因素，以及第六十八条行政处罚的适用情形和处罚幅度。三是强调监管与引导相结合，将商标审查、管理流程内规制手段与信用记录和代理管理等流程外措施相结合，将政府部门积极引导与行业自律相结合，形成严厉打击恶意申请商标注册行为的长效机制。问题三：依据规章规定，属于违背诚实信用原则的商标申请注册行为有哪些？　　答：目前商标法中关于违背诚实信用原则申请商标注册的规定散见于多个条款，规章在第三条对商标法规定的、实践中常见的违背诚实信用原则的行为类型进行集中列举，包括不以使用为目的恶意申请商标注册，复制、摹仿或者翻译他人驰名商标的，代理人、代表人未经授权申请注册被代理人或者被代表人商标的，基于合同、业务往来关系或者其他关系明知他人在先使用的商标存在而申请注册该商标的，损害他人现有的在先权利或者以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标的，以欺骗或者其他不正当手段申请商标注册的，以及其他违反诚实信用原则、违背社会公序良俗或者有其他具有不良影响的行为。明确了申请商标注册的要求，为审查和执法提供更为明确的依据，并对社会公众进行宣传解读和正面引导。问题四：规章对商标代理机构从事商标代理业务有哪些要求？　　答：为了规范代理行为，净化商标代理市场秩序，规章第四条规定商标代理机构知道或者应当知道委托人存在恶意注册行为不得接受委托及其他不得从事的行为，包括属于商标法第四条规定的不以使用为目的恶意申请商标注册的、属于商标法第十五条规定的代理人、代表人或其他特定关系人抢注商标的，以及属于商标法第三十二条规定的损害他人现有在先权利或者以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标的。此外，规章明确商标代理机构除对其代理服务申请商标注册外，不得申请注册其他商标，不得以不正当手段扰乱商标代理市场秩序。问题五：近期恶意申请注册商标行为引发社会舆论广泛关注，尤其是知名网红敬汉卿的名字被他人恶意抢注事件。依据商标法和规章规定，将如何处理恶意申请注册行为？　　答：修改后的商标法和刚刚出台的规章，将实现在审查、执法等多个环节有效打击恶意商标申请注册行为。如抢注知名网红名字类似案件，对于尚未注册的商标，商标注册部门在审查过程中根据舆情、举报线索等发现相关申请属于商标法第四条规定的不以使用为目的的恶意商标注册申请的，应当依法驳回，不予公告；在初步审定公告期间被提出异议的，商标注册部门经审查认为异议理由成立，应当依法作出不予注册决定。对于已注册的商标，相关权利人可以依法提出宣告该注册商标无效的申请，经审查无效宣告理由成立的，商标注册部门应当依法作出宣告注册商标无效的裁定；该注册商标没有正当理由连续三年不使用的，任何单位或者个人可以向商标注册部门申请撤销该注册商标。对于上述决定或裁定结果不服的，可以依法提起复审、诉讼等程序。　　此外，申请人所在地或者违法行为发生地县级以上市场监督管理部门还可以根据情节给予警告、罚款等行政处罚。有违法所得的，可以处违法所得三倍最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，可以处一万元以下的罚款。下一步，商标注册部门还将发布近年来处理的商标恶意申请典型案例，以体现立法效果和威慑力。问题六：商标注册部门在实践中将如何审查商标注册申请是否属于不以使用为目的恶意申请商标注册？　　答：审查实践中，如果商标注册部门发现商标注册申请的申请人存在无正当理由大量申请商标注册、交易商标、占用公共资源，及多次在非类似商品或服务上抢注他人商标等情形，则会继续审查该申请是否属于不以使用为目的恶意申请商标注册。具体来说，在认定是否构成恶意申请时，审查员需要综合多项考虑因素和个案证据进行分析判断，如利用商标审查系统中查询申请人的申请历史、转让情况等相关事项，筛查驰名商标、知名地名等禁注词；通过营业执照、企业信息公示系统等对所在行业、违法记录等进行查询。此外，依据商标法第二十九条的规定，在审查过程中，审查员认为申请人涉嫌恶意申请或者囤积注册的，可以要求其做出相关说明。问题七：规章规制了商标代理机构的行为，如果代理机构明知委托人存在恶意申请行为仍然接受其委托办理申请，将如何处理？　　答：根据商标法和规章的规定，对于上述行为，如果查证属实，将由行为人所在地或者违法行为发生地县级以上市场监督管理部门责令限期改正，给予警告，处一万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处五千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重的，知识产权管理部门可以决定停止受理该商标代理机构办理商标代理业务，予以公告。　　此外，还可以适用其他处理措施，包括将处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统向社会公示；对代理机构负责人进行整改约谈；由商标代理行业组织依法采取行业自律措施等。问题八：针对恶意商标注册申请的行为人，在信用惩戒方面会有哪些具体措施？　　答：实践中，对从事违法行为的行为人给予信用惩戒是非常有效的规制手段。在专利领域已经有了很多成功经验，包括2018年11月，国家发改委、人民银行、知识产权局等部门印发了《关于对知识产权(专利)领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，其中将非正常申请专利的行为认定为严重失信行为之一。为此，国家知识产权局正在研究制定《专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法》，对落实备忘录的操作问题进行细化。国家市场监管总局正在制定中的《严重违法失信名单管理办法》也在研究考虑将非正常申请专利的行为作为列入严重违法失信名单的情形之一。下一步，将仿照专利领域的做法，将恶意申请商标注册的行为纳入联合惩戒的范围在相关规章和文件中予以明确。问题九：相关部门在提升便利化服务水平，健全内部监督方面有哪些举措？　　知识产权管理部门、市场监督管理部门将积极引导申请人依法申请商标注册、商标代理机构依法从事商标代理业务，规范生产经营活动中使用注册商标的行为。知识产权管理部门将进一步畅通商标申请渠道、优化商标注册流程，提升商标公共服务水平，为申请人直接申请注册商标提供便利化服务。　　在内部监督方面，将健全相关制度，对从事商标注册管理工作的国家机关工作人员执行法律、行政法规和遵守纪律的情况加强监督检查。对从事商标注册工作的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违法办理商标注册事项，收受当事人财物，牟取不正当利益的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。问题十：请问近年来国家知识产权局采取了哪些措施规制恶意商标申请注册行为？下一步将如何加强？　　答：国家知识产权局一直高度重视商标恶意注册问题，依法对商标恶意抢注进行规制，尤其是近年来将打击恶意注册关口前移，在商标注册审查和审理阶段采取有效措施，在一定程度上遏制了商标恶意抢注行为，这些措施包括：一是通过梳理典型案例，明确需要规制的包括大量摹仿、抢注他人驰名商标等在内的恶意注册行为。二是在审查系统中增加提示功能，对涉嫌恶意注册的申请要求审查员综合考量相关信息，严格审查。三是采取提前审查和并案集中审查等措施，从严适用法律，坚决遏制商标恶意抢注行为。四是加强对恶意商标申请的监测，一经发现及时处理。五是向社会公布典型案例，约谈代理机构，加强警示规范和正面引导，有效维护了正常的商标注册秩序。2018年，在审查和异议环节累计驳回非正常商标申请约10万件，2019年第二季度共驳回恶意申请2.4万件，约占同期驳回量的4.2%。　　商标法的最新修改和这次规章的出台，为严厉打击恶意申请注册行为提供了更加明确和直接的法律依据，有利于进一步加大打击恶意商标注册行为的力度。下一步，商标注册部门将尽快制定具体规程，对商标法第四条规定的不以使用为目的恶意申请商标注册行为进行细化，并发布近年来处理的商标恶意申请典型案例，以体现立法效果和威慑力。同时，国家知识产权局将继续推进商标法新一轮全面修改准备工作，通过对商标法实施情况进行评估、对社会关注热点问题开展专题论证等方式，广泛听取意见建议，继续加大商标恶意申请打击力度，加强商标专用权保护，发挥商标促进经济发展作用。我们相信，随着这些新规定的实施，商标注册管理秩序必将进一步规范，营造更好的市场竞争环境。